《江苏省消防条例（修订草案）》昨天（9月26日）提请省十三届会第三十二次会议审议，针对消防工作和伍建设形势发生的巨大变化，健全消防安全责任体系，完善消防审验管理机制，构建新型消防监管模式，以法治保障消防救援队伍转型。

　　当下不少地方正在进行城市更新。修订草案提出，统筹城市更新中既有建筑的发展和安全，规定地方政府要建立适用于既有建筑改造利用规划、建设和消防的审批管理规则；对存在空间、结构等客观条件限制的，应当符合省住房和城乡建设主管部门制定的消防技术要点，提升火灾预防和处置能力。“对于历史文化街区、历史建筑确实无法满足现行国家工程建设消防技术标准要求的，明确市县政府按照管理权限组织编制防火保障方案作为管理的依据。”省消防救援总队总队长邓立刚说。

　　单位是社会消防安全管理的基本单元。修订草案对单位消防安全主体责任予以细化明确。特别是特定场所和单位，如建筑物外立面装修、装饰、设置广告，应当符合消防安全规定，不得妨害防火、逃生和灭火救援。“外墙外保温系统采用可燃、易燃保温材料的建筑，管理单位应当标示燃烧性能和防火要求，并鼓励更改为不燃、难燃材料。出租房明确有关各方的消防安全责任，强化日常管理，及时消除火灾隐患。”邓立刚介绍。

　　消防审验管理是消防安全监管的源头和基础，此次修订也完善了我省消防审验管理机制和消防监管模式，“既要做到便民利企，又能确保安全”，邓立刚说，如消防审查、验收管理与施工图设计文件审查等环节的衔接得到加强，依法不需要取得施工许可的建设工程，在消防验收备案时可以适当优化程序和要求。

　　对许多新情况新问题，修订时也有考虑。如要求研制易燃易爆新材料、新产品或者有火灾危险性的新设备、新工艺，在交付生产、使用或者技术转让时，应当注明火灾危险性、预防火灾和紧急处置措施；农村公路建设应当满足消防车辆通行需要，利用天然水源作为消防水源的，应当设置可靠的取水设施。

　　“组建国家综合性消防救援队伍以来，消防救援队伍任务向综合性应急救援转型，从灭火救援专业力量向应对各类灾害事故的主力军和国家队转变，面临的灾害类型更加多元复杂，面临的挑战难题甚至不可预判，全域执勤、异地作战成为常态，”邓立刚表示：“作为应急救援的主力军和国家队，消防救援队伍在救援能力、装备、保障、机制等方面还有不足，应对全灾种和巨灾大难、多灾并发的综合应急救援能力面临考验。”

　　对此，修订草案从应急救援机制、现代化特种装备保障、政府专职消防救援队伍建设等方面作出系列具体规定。如在完善政府应急救援机制上，规定了119与120联动等创新机制，要求将通用航空单位纳入所在地应急救援体系，组织其开展必要的应急救援培训和日常训练；明确支持建立高速公路专职，实行符合高速公路消防和应急救援需要的执勤制度；明确建立健全尊崇消防救援职业的荣誉体系，通过立法方式固化省委省政府关于落实我省消防救援人员有关优待政策事项的要求；水域、山岳、森林、储能电站、大跨度建筑等比较集中的地区的消防组织，应当根据国家规定配置特种装备等。